期待更多扶持政策落到实处——河北粮食合作社探索如何突破发展瓶颈

 农民合作社作为新型的组织形式，已经成为农民抱团发展的有力支撑。尤其是许多粮食合作社在很大程度上解决了由于种植成本高、青壮劳力进城务工等因素造成的闲置土地或利用率不高等诸多问题。然而随着规模的日益扩大，粮食合作社也面临着不同的机遇和挑战。

    规模较大粮食合作社

    经营喜中有忧

    近年来，在中央政策和当地政府的支持下，河北省徐水县忠惠农业合作社得到快速发展，从一开始的10个成员、42亩土地发展到现在的5000多成员、近3万亩土地，辐射4个县，产业延伸到农业机械制造、农产品加工、农资销售、畜牧养殖、农资网络等多元化的农业龙头企业。然而，快速的发展势头并没有让合作社理事长马海涛感到太多喜悦，随之而来的一系列问题让他感到了压力。

    马海涛说，改革开放以来我国农业主要以小农种植为主，大部分农民是在用传统经验种地，而很多的农业书籍、专家甚至农业部门都热衷于经济作物的研究和推广，对大规模大田粮食种植关注不够。因此，如何科学化、集约化、机械化种植小麦、玉米、谷子这些最普通作物，他们只能尝试着用自己对现代农业的理解来操作，缺乏更多的理论指导。

    资金压力日益成为制约合作社发展的瓶颈。2012年，他们经营42亩土地的时候，只需要7万元；而在达到2万亩地并试图拓展上下游产业的时候，需要资金4000万元，这个压力单纯靠合作社自身的确难以化解。

    此外，随着合作社规模的不断扩大，储、加、销链条也显得明显滞后。“对于像我们这样拥有几万亩土地的种植单位，粮食的储藏是一个大事，没有储藏场地，就面临着被买家压价的难题。”说起这些，马海涛是一脸的无奈。

    充分依靠市场力量解决面临问题

    对合作社遇到的问题，马海涛并没有单纯地抱怨，而是积极在想办法。就拿储藏为例，为了提高盈余，他们租用粮食储藏单位的场地和库房，虽然每吨要付出30~40元的租金，但也多少解决了一些问题，至少提高了3%的利润。

    同样是粮食储藏问题，南和县守信种植合作社理事长李守信更有话语权。

    不到40岁的李守信在当地是远近闻名的种粮大户，多年来一直对粮食生产情有独钟，当然也曾因粮食储藏吃过苦头赔过钱。2013年初，在取得了成员的支持后，他拿出自己多年的积蓄100万，成员股金300万元，加上当地农行、建行的贷款共计600万元在北庄村头修建仓库。当年6月，4000平方米的仓库建成投入使用。今年6月又有2000平方米的仓库投入使用，总仓容达到了6000平方米，目前总储粮数可达1500万公斤。

    “仓库建成后，不仅解决了自己和成员的粮食储藏问题，产生的收益也是多重的。”李守信为人憨厚，可谈起生意经来却很有一套，他给记者算起了收入账：“对外代储粮食每吨收40元保管费，给一些相关企业代收粮食每吨收50元代购费，再加上存储期间粮食价格上涨的差价，这几项加起来可不是一个小数字。”

    基层职能部门扶持力度亟待加强

    从国家政策层面，对合作社发展的支持力度日益加大，这是合作社理事长们共同的看法，只是在具体落实上缺乏更快速有效的细则。一位基层国土部门负责人告诉记者，像建晒场和仓库需要占地，虽然国家有政策允许，但在具体实施时有一定困难。

    “合作社的规模到一定程度，会面临一个瓶颈，这时如果资金和基础设施跟不上，风险就变得不可控。”永年县华翔粮食专业合作社理事长郝科向说。

    郝科向告诉记者，在合作社发展过程中，得到了农业、科技部门的大力支持，从30亩地起步，到现在流转了近3000亩，示范带动了周边2万余户群众13万亩耕地，并多次承担县级安排工作的粮食高产示范田建设。也正因如此，晾晒储藏、基础设施建设以及资金问题开始成为了制约发展的瓶颈。

    多年来一直从事“三农”问题研究的河北省委党校张宏升教授认为，就目前来讲，我国农业社会化服务体系建设获得了很大的发展，但仍然有很大的发展空间。他建议，要以公共服务机构为依托完善从省市到县乡村的公益性服务体系，搞好综合、协调、示范、组织、指导工作，对农民合作社提供产前生产资料供应、产中技术指导、产后产品销售加工等全程服务，在资金、技术、管理等方面给予合作社必要的指导和扶持，为合作社的发展创造良好的环境。